交通運輸部：推進公路數字模型和數字孿生應用

   9月12日，交通運輸部印發《關於加（jiā）快建（jiàn）立健全現（xiàn）代公路工程標準體係的意見》，加快推進公（gōng）路工程技（jì）術（shù）創新和技術應用，提（tí）升（shēng）公路工程技術標準適用性、創新性、引領性（xìng），為建設安全（quán）、便捷、高效、綠色、經濟的（de）公路交通提（tí）供有力支撐。

      其中提到，要大力發展公路數字化標準，加（jiā）大（dà）北鬥等新一代通信信息技術與現代公路工程技術的融合應用，以安全（quán）、高效、智（zhì）慧、融合為（wéi）主線，統一數據技術要求，實現由設計到施工、管理、養護、運營的數字化和（hé）數據流轉，推進公路數字模型和數字孿生應用，推動智慧公路發展，推（tuī）進行業標準數字化、國際化共享。

交通運輸部關於加（jiā）快建立健全現代公路工程標準體係的（de）意見

交公路發〔2023〕132號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），各有關單位：

為貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網（wǎng）規劃綱要（yào）》，強化（huà）工程技術支撐，加快建立健全現代公路工程標準體係，推動公路交（jiāo）通高質量發展，現提出以下（xià）意見。

一、總體要求

以習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想為指導，深（shēn）入貫徹黨（dǎng）的二十大精神，圍繞加快建設（shè）交通強國，堅持服務大局、強化標準供給，堅持分級管理、整（zhěng）合（hé）提升，堅持先進適用、創（chuàng）新引（yǐn）領，堅（jiān）持開放融（róng）通、共建共享，結合交通（tōng）強國試點等工作，加快推進公路工程技術創新和技術應用，不斷建立健全貫徹新發展理念、體現高質量要求、適應數字化發展的現代公路（lù）工程標準（zhǔn）體係，提升公路工程技術標準適用性、創新性、引領性，推動中國公路工程技術和標準進入世（shì）界前列，為建設安（ān）全、便捷、高效、綠（lǜ）色、經濟的公路交通提供有力支撐。

二、著力建立健全（quán）現代公路工程標準體係

（一）建設高質（zhì）量的公（gōng）路工程（chéng）通用標準。

1.強化基礎標準。以基礎設施“硬聯通”和（hé）製度規則“軟聯通”為導（dǎo）向（xiàng），強化公（gōng）路基礎設施、勘察（chá）設計（jì）、施工、檢（jiǎn）測、驗收、養護、運營、管理等基礎性標準製定，提煉並加強總體性和共性技術要求，不斷完善公路工程基礎標準。

2.強（qiáng）化公路工程質量和安全標（biāo）準（zhǔn）供（gòng）給。以現代工程技術理論為支撐（chēng），以公路全生命周期理念為指引，不斷（duàn）完善技術標準，提（tí）升公路工程質量（liàng）、安全耐久水平以及公路網的韌性。深（shēn）入推進先進的智能化、標準化現代工程設計施工（gōng），加大高性能材料（liào）、現代（dài）化裝備以及施工技術的工程應用（yòng）。提高公路路麵、橋梁結構等建造製造質（zhì）量和安全耐久水平，促進公路建造製造工業化產業化發展。

3.推進公路生態環保和綠色發展標準製定。堅持生態優先、節（jiē）約集約、綠色低碳發展理念，推進公路生態環（huán）保和綠色發展（zhǎn）相（xiàng）關技術標準研（yán）製。加大公路路（lù）域環境保護、生態脆弱區和環境敏感（gǎn）區生態修複與恢複（fù）、路麵降噪等技術標（biāo）準製定。促進公路節（jiē）約集約高效利用土地資源（yuán），推動通道及線位科學合理布設、綜（zōng）合利用相關（guān）技術標準製（zhì）定。推進廢舊材料循環利用、綠色低碳服務區建設運（yùn）營等技術標準製定（dìng）。

4.大力（lì）發展公路數字化標準。加大北鬥等新一代通信信息技術與（yǔ）現（xiàn）代公路工程技術的融合應用。以安全（quán）、高效、智慧、融合為主線，統一數據技術要求，實現由（yóu）設計到施工、管理（lǐ）、養護（hù）、運營的數字化和數據流（liú）轉，推（tuī）進公路數字模型和數（shù）字孿生應（yīng）用，推動智（zhì）慧（huì）公（gōng）路發展，推進行業標準數字化、國際化共享。

（二）加強與綜合交通設施標（biāo）準（zhǔn）統籌協調。推動（dòng）公路與城市道路、軌道交通、機場等交（jiāo）通運（yùn）輸形（xíng）式的統籌布（bù）局和科學銜接，保障（zhàng）通道資源共享、基礎設施（shī）順暢連接共建（jiàn）、運（yùn）行管理有效協同、應急保障協作（zuò）有序。加強公（gōng）路基礎設施網與運輸服務網、通信信息網、能源網融合技術標準製定。

（三）加大標準對重大戰略重大（dà）工程的支撐和有效供給。以服務支撐京津冀協同發展、長江經（jīng）濟帶發展、長三角一體化發展、成（chéng）渝地區雙城（chéng）經濟圈建（jiàn）設、粵港澳大灣區建設等重大戰略和出疆入藏等重大工程建設需求為導向，加大多交通荷載複雜立體工程、大斷麵複合公路通（tōng）道、地下高速公路、八車道（dào）及以上公路、穿山越嶺特長隧道、跨江跨海通道的橋梁隧道、長大下坡等複雜路（lù）段和高（gāo）原凍土特（tè）殊地形地（dì）貌地區高速公路等技術標準（含定額（é））的研究製定。

（四）推（tuī）進工程管理（lǐ）標準化現代化。總結（jié）現代工程管理經驗成果，提升（shēng）管理理念、管理技術和管（guǎn）理方法，製定和完善工程項目管理標準。結合（hé）投融資模式轉變，深化工程管理專業化、標準化、精細化（huà）轉型（xíng）提升，注重數字化賦能，創新監管方式。完善代建（jiàn）製、設計施（shī）工總承包等（děng）建設管理方式，優化（huà）管理流程。加強工程項目（mù）的全過程造價要（yào）素管理，推進造價信息清單化、數字化和（hé）造價管理標準（zhǔn）化，做好（hǎo）大數（shù）據分析應用（yòng）和定（dìng）額（é）標準動態更新，有效控製工程造價。

（五）完善可持續公路養護標準。以養護作業專業化、養護決（jué）策科學化、養護技術現代化為重點，提升在（zài）役公路基礎設施維護養護、安全（quán）耐久和防災抗災（zāi）水平，強化（huà）橋隧（suì）等結（jié）構承載力評定與（yǔ）檢測、加（jiā）固等技（jì）術標準製定（dìng）。加強跨江海跨峽（xiá）穀、高寒（hán）高海拔、荒漠戈壁、軟弱地質等複雜環境公路結構物監測技術及維修養護標準製定。完善預防（fáng）性（xìng）、智能化、快速養護以及養護施工作業區、主要易損構件等重要（yào）領域養護技術（shù）標準製定。

（六）加（jiā）強公路運營標準製定。依法製定公路運營管理標（biāo）準，加強（qiáng）公路橋梁、隧道等設施限載、限尺寸相關標準以及大件運輸承載限製指標條件和公路運行監測技術等運營管（guǎn）理標準的製定，提升交通基礎設施運行效率、安全水平。建（jiàn）立健全山區、陡坡、冰雪、高原等複雜環境下（xià）及地震、泥石流、崩塌、洪（hóng）水（shuǐ）等自（zì）然災害防治技術標準。

（七）嚴格規範路政管理標準（zhǔn）。以推動公路管理規範化、專業化、便利化（huà）為導向，補充（chōng）完（wán）善路（lù）產保護、涉路施工、大（dà）件運輸、違法超限運輸治理、執法程序、執法站所（suǒ）裝備（bèi）、公路路域環境綜合評價等管理技術標準，提升公（gōng）路路政管理服（fú）務（wù）水平。

三、著力加強（qiáng）公路工程標準管理

（一）加強（qiáng）標準的編製管理。

1.強化行業強製性標準（zhǔn）編製。以保障（zhàng）人身健康和（hé）生命財產安全、國家安全、生態環境安全及（jí）滿足經濟社會管理基本需（xū）要為重點，進一步精簡（jiǎn）優化（huà）公（gōng）路工程強製性行業標準，突出關鍵強製性指標和技術（shù）要求，體現強製性、基礎性、統一性。地方交通運輸主管部門可（kě）依法製（zhì）定高於（yú）國家和公路（lù）工程行業強製性（xìng）標準要求的公路（lù）工程地方（fāng）強製性標準。鼓勵各單位積極牽頭和參加行業強製性標準的製修訂工作。

2.優化推薦性標準供（gòng）給。及時了解行業公（gōng）路工程技術創新成果，跟蹤總結交通強國試點（diǎn）應用情況（kuàng），不斷完善和豐（fēng）富公路工程推薦性標準，突出係統性、專業性、操作性和技（jì）術引領作用，鼓（gǔ）勵地方和行業學會、協會（huì）等社會組織（zhī）及產（chǎn）業技術（shù）聯盟等，聚焦新（xīn）技術、新工藝、新材（cái）料以及新產業、新業態、新模式（shì），製（zhì）定滿足地方需求以及市場和創（chuàng）新需要的推薦性地方標準及團（tuán）體標準或技術指南，推動區域和產業高質量發展。鼓勵交通領域（yù）企（qǐ）事業單位強化企業主（zhǔ）體責任，發揮創新能動性（xìng），製定和實施公路工程企業標準。

（二）加強標準的使用管理。

公（gōng）路工程行業標準使（shǐ）用者應嚴格執（zhí）行有關強製性標準，積極采用行業（yè）推薦性標準。各地各單位（wèi）要及（jí）時對標準（zhǔn）使用情況進行反饋，對出現的問題及時告知相關部門和（hé）主編（biān）單位（wèi）。相關部門和主編單位應加強對公路工程（chéng）行業標準使用的監測評估，建立相應機製，及（jí）時（shí）評估和修訂相關標準，可采用局部修訂等方（fāng）式，完善相應（yīng）條款（kuǎn）。交通運輸主管部（bù）門應依法開展標準實（shí）施（shī）檢查監督，重點加強（qiáng）強製性標準的實施監督。

四、保障措施

（一）加強統籌協調。部加強統籌協調，充分發揮部標準化管理委員會的組織（zhī）領導和統籌協調作用，部公路局加強公路工程標準的擬訂和監督實施，與省（shěng）級交通運（yùn）輸主管部門、標準編製團（tuán）隊和專家等（děng）共同發揮作用。各有（yǒu）關單位結合交通強國建設等（děng）示範試點和既有工程，加大技術研發力度，加強成果（guǒ）共享和轉化應（yīng）用，協調解決重大工程技術難題，及時將成熟適用的工程技術成果納入相（xiàng）關標準。

（二）加強（qiáng）實施保障（zhàng）。各級交（jiāo）通運輸主管部門要加（jiā）大政策支持，積極創造有利條件，充分調動企（qǐ）事業單位和廣大工程技術人員積（jī）極性、主動（dòng）性和創造（zào）性，吸引更多機構和專家參與公路工程技（jì）術研發及標準製定（dìng）。要依托重大（dà）工程，鼓勵創新主體積極爭取政府財政資金，引導社會資本開展技術攻關和標準製定工作。部組織開展公路工程行業標準製（zhì）修訂專項行動，推動實現階段性目標。

（三）加強人才儲備。各有關單位要高度重視技術人才隊伍建（jiàn）設，加（jiā）大公路工程建設、養（yǎng）護及運營管理實踐中工程技術、管（guǎn）理人才的培養和使用，提升解決重大工程技術問（wèn）題的能（néng）力和（hé）水平。加大各專業技術領域人才（cái）培養和儲（chǔ）備，培養更多（duō）應用型、複合型技術人才。建立技術標準專家智庫，在項目立項、研發、成果驗收和推（tuī）廣應用等環節發揮積極作（zuò）用，加大標準編製成（chéng）果（guǒ）在各類人才評價等方麵的應用。

（四）加（jiā）強國際合作。依托國內大市場，聯通國際市場，推進雙邊、多（duō）邊公路工程技術合作與交流，推（tuī）動“一帶一路”基礎設施“硬聯通”和（hé）與各（gè）國先進技術成果、標（biāo）準（zhǔn）共享“軟聯通”，推動雙（shuāng）邊（biān）多邊（biān）標（biāo）準互認或（huò）標（biāo）準統一。深（shēn）化與相關國際組織合作，總（zǒng）結國內外經驗和運用新理念，加大新技術研發及標（biāo）準（zhǔn）製定。健全多語種公（gōng）路工程技術標準體係，提（tí）升（shēng）國際化水平。鼓勵舉辦國（guó）際論壇、技術研討、合作（zuò）交流等活動，開展國際合作（zuò）研究（jiū）和標準製（zhì）定（dìng）。